油气改革下半年或加快 管网独立望成重头戏

来源：上海证券报　  2016-07-19 　

　　深化企业改革是下半年改革的重点，除了国企改革之外，相关重点行业改革将是重中之重。其中，以大力推进“油气干线管道独立”为组成部分的石油天然气体制改革，将是行业改革 “重头戏”之一。

　　如果改革共识达成顺利，预计今年底前“油气干线管道独立”相关方案就可以浮出水面，此后相关部门将对应制定专项改革方案和相关配套文件，并在部分省市先展开试点。

　　            下半年供给侧改革大步推进

　　下半年的供给侧改革“号角”即将吹响。上周，发改委新闻发言人赵辰昕在发布会上表示，从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，为做好全年经济社会发展工作，发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱，适度扩大总需求，确保经济运行在合理区间。下一步，将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　  早在6月份，发改委等有关部门已经召开专门会议对下半年重点工作进行部署，其中深化企业改革是位列首位，而以电力、油气、盐业等为重点的行业改革，就包含其中。“目前电力和盐业改革已经有实质性推进，因此接下来油气行业改革必将成为重中之重。”业内专家说。

　　          管网独立或成下一个改革重头戏

　　“管住中间，放开两头”是本轮能源价格改革的总体思路。正如独立的输配电价是电改的基础，管网独立也成为石油天然气体制改革的关键。着力推进“油气干线管道独立”，恰恰是此轮油气体制改革的目标之一。

　  相对于其他行业的改革，油气体制改革似乎难度更大。早在两年前，中国高层已经开始酝酿油气体制改革，但实质性的进展并不多，足见改革难度非同一般。但是，今年以来，油气体制改革已多次被提及。“‘管网独立’是较为确定的改革方向，如果改革共识达成顺利，预计今年底前相关方案就可以浮出水面。”林伯强告诉上证报记者，从中石油和中石化的一些具体动作来看，也正是“朝着‘管网独立’的改革方向推进的。”

　  有关部门明确推进“油气干线管道独立”的改革思路不变，可静待其水落石出。与此同时，放开油气上游勘查开发、进出口，分离油气辅助服务业务等一套改革“组合拳”也在酝酿之中，改革或超预期。